中評智庫:兩岸關系依然前景可期

選擇字號:   本文共閱讀 690 次 更新時間:2019-12-27 23:44:26

進入專題: 兩岸關系  

中評智庫  

   中評社香港12月26日電/中國現代國際關系研究院涉臺事務研究中心主任謝郁研究員在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊12月號發表專文《審視兩岸關系的時與勢》,作者認為:2019年,兩岸關系處在一個特殊時期,影響兩岸關系的內外因素正發生或將發生重大變化。新舊矛盾交織,內外挑戰并存,既有的維持臺海和平穩定的有利因素存量遞減,不利于兩岸關系發展的破壞性因素變數增加,兩岸關系呈現變動期、調整期、敏感期三期迭加的態勢。1月2日習近平總書記發表對臺重要講話,確立了新時期大陸對臺政策的目標、方向和原則。美國為配合對華遏制戰略,貿易戰、“臺灣牌”政經并用雙管齊下,以前所未有的力道提升美臺關系,中美在臺海展開激烈博弈。蔡英文當局對外高度配合美國充當馬前卒,對內藉香港“反修例”亂局,狂打“反中仇陸”拉升選情,推出“修法”阻斷兩岸交流恐嚇臺灣民眾。雖然兩岸關系當前處于風險高挑戰大的階段,但審時度勢,兩岸關系的基本大勢并未改變,兩岸關系依然前景可期。文章內容如下:

  

   一、審時:當前兩岸關系的風險與挑戰

   (一)美國頻打“臺灣牌”,挑戰“一個中國”紅線

   2017年12月美國白宮發布的《國家安全戰略報告》公開直接地將中國作為主要威脅和戰略競爭對手,拉開中美戰略對抗的大幕。在特朗普上臺后推出的印太戰略布局中,臺灣的定位包括幾個方面:重要的自由民主盟友、戰略利益相關者、安全合作伙伴、強化美國在“亞洲-印度洋地區”影響力以抗衡中國的支點。在美國的判斷中,過去行之多年“一個中國”的政策框架局限了美國打“臺灣牌”的發揮空間與力道,必須有所突破。因此近三年來美國在立法方面全面提升美臺關系。

   2018年3月,特朗普簽署了美眾參兩院先后以無異議方式通過的《與臺灣交往法》,這是繼1979年美國制定《與臺灣關系法》之后,又一個最具政治意義的、最為嚴重地干涉中國臺灣問題的美國國內法。2019年,美國會又推動“臺灣保證法”,旨在落實“與臺灣交往法”,使美臺交往突破“非官方”界限。在軍事合作方面美臺達到1979年以來最為密切的程度,“2018年度國防授權法案”、“2019年度國防授權法案”以及“亞洲再保證倡議法案”,旨在推動美臺軍售“常態化”,安全防務“同盟化”,支持并強化臺灣的軍事實力、擴大美臺聯合演習、軍售及高層軍官交流,批準對臺轉移潛艇技術、評估“美臺軍艦相互?俊钡倪m當性與可行性等等。與此同時,美軍艦頻頻通過臺灣海峽,2019年以來幾乎達到每月一次。對臺軍售步步升級,7月,美宣布售臺22億美元包括M1A2主戰坦克在內的項目,8月,又宣布包括66架F-16V型戰斗機和配套設備及彈藥在內的總共80億美元的對臺軍售。當臺灣面臨接二連三“斷交潮”時,美國從幕后沖到第一線,直接向中南美洲、南太平洋各國施壓,為臺灣當局“固邦”。薩爾瓦多與臺灣斷交后,美國公開發表聲明支持臺灣。9月,所羅門群島、吉里巴斯與臺灣“斷交”之際,美國參議院外委會于9月25日通過參議院版的“臺北法案”,要求美行政部門采取行動施壓相關國家政府維持與臺灣的邦交,或加強與臺關系,強化臺灣的國際結盟,10月底該法案在參院通過。

   美國上述做法,直接挑戰“一個中國”原則,沖擊中美關系的政治基礎,也成為兩岸關系中最大的風險點。而“一個中國”原則事關中國領土主權完整,涉及中國核心利益,政府和民意在此問題上高度一致,絕無妥協退讓可能,都表達了“不惜一切代價”的決心。面對美國的挑釁,中國國防部長魏鳳和在“2019香格里拉對話會”上表示“任何分裂中國的企圖都不可能得逞,任何干涉臺灣問題的行徑都注定失敗”,“維護國家統一是軍隊的神圣職責,如果有人膽敢把臺灣從中國分裂出去,中國軍隊別無選擇,必將不惜一戰”①。2017年以來,大陸軍機軍艦繞島巡航常態化,臺海地區軍演密集化,針對美國對臺軍售,中國外交部宣布對售臺武器的美企業實施制裁。中美之間圍繞維護“一中”和破壞“一中”展開多個回合的激烈較量與斗爭。

   (二)蔡英文當局倚美抗中,攪動臺海風云

   蔡英文上臺以來,因為內部施政不佳,民調低迷,唯一可依靠的就是全面迎合美國打“臺灣牌”,甘當棋子,倚美抗中,拒統謀獨。2015年,蔡英文競選期間訪美,就反復明確表態要“融入”美國的“亞太再平衡”戰略。2016年上臺后更積極尋求充當美國戰略布局的棋子,自稱臺灣是印度—太平洋區域的自由民主“國家”,將在區域穩定上持續扮演重要的角色,“我們不祇愿意保衛自由、開放的共同成果、更愿意守護以法規為基礎的國際秩序”②。有美國作后盾,蔡英文當局有恃無恐宣稱“不會在壓力下屈從退讓,甚而犧牲臺灣‘主權’”③。2019年7月,蔡英文藉出訪過境美國,自稱是“突破之旅”,進入更名后的“辦事處”,會見“友邦”人員、哥大發表演講,企圖將“外交成績”轉化為選情加分。

   上述做法,不斷沖撞“一個中國”紅線,挑釁大陸的容忍底線,更一步步將兩岸關系置于風險高發的境地,兩岸圍繞“反獨”與“謀獨”斗爭持續升溫。

   (三)蔡英文藉香港亂局煽動“反中仇共”拉抬選情,嚴重毒化兩岸關系

   2019是臺灣選舉年,也是兩岸關系高風險年。蔡英文執政以來,提振經濟無力,照顧民生無方,社會矛盾激化,民怨累積形成韓流,嚴重沖擊民進黨執政基礎,“九合一”選舉民進黨的慘敗,就是民眾對蔡當局的不信任投票,“討厭民進黨”已成臺灣最大黨。在此情況下,蔡英文為拼連任,選擇主打兩岸對抗牌,藉香港亂局煽動反中抗中情緒,惡毒攻擊“一國兩制”,主打所謂“芒果乾”,升高兩岸關系的對抗情緒,藉以拉抬選情。指國民黨上臺接受“九二共識”會“危及國家安全”、唯有民進黨能“保臺灣”,將2020選舉塑造成“不是一場大選,而是臺灣存亡之爭”。5月以來,蔡英文在操弄“票投國民黨,臺灣變香港”的掩護下得以擺脫困境,民調得以一路上漲反超韓國瑜。9月28日,民進黨黨代會討論通過了所謂“社會同行世代共贏決議文”,鼓吹維護“臺灣主權立場”,反對“一國兩制”,強化所謂“民主防衛”,叫囂要當“太平洋的臺灣、世界的臺灣”④。并在9月29日搞所謂“撐港大游行”,藉香港亂局抹黑“九二共識”和“一國兩制”,炒作“統獨”議題,藉以凝聚綠營支持者,謀取選舉利益。對此,柯文哲一語道破“仇恨和恐懼是政治動員最有效的方式,民進黨讓恐懼彌漫全臺,特別是年輕人會受影響”⑤。而這樣的煽動與操弄,升高了兩岸民間的對立情緒,嚴重毒化兩岸關系。

   (四)民進黨“修法”阻斷兩岸協商,破壞兩岸交流

   兩岸交流30多年來,積累了大量交流紅利與成果,也突顯了蔡當局對臺灣經濟民生的無能與無力,民進黨和蔡英文千方百計阻斷兩岸交流,并且隨著選舉的加溫,更進一步往政治極端化發展。在蔡英文2019年初提出構建“民主防護網”的口號之后,民進黨利用在立法機構過半席次的人數優勢,緊鑼密鼓地修改所謂“國安五法”:5月7日通過“刑法部分條文修正案”及“國家機密保護法部分條文修正案”;5月31日通過“兩岸條例增訂第五條之三修正案”;6月19日又在立法機構臨時會三讀通過“國家安全法部分條文修正案”;之后7月3日通過“兩岸條例部分條文修正案”。民進黨修改“國安五法”完全將大陸視為“敵國”,刻意升高兩岸敵對氣氛,短期是為拼2020年選舉,長期則是為實現“法理臺獨”。修改后的規定,兩岸間涉及政治議題的協議,須由行政機構在協商開始90日前向立法機構報告,經全體“立委”四分之三出席、出席“立委”四分之三同意后,才能開啟協商。行政機構完成協商后再送立法機構審議,經全體“立委”四分之三出席、出席“立委”四分之三同意后,再由“中選會”辦理全臺公投,有效同意票超過投票權人總額的半數者方可通過。上述“雙審議”以及“公投”的嚴苛限制,等于阻斷了兩岸協商談判解決爭端與政治分歧的可能性,也等于是要斷送兩岸和平的前景。

   不僅如此,看到越來越多的臺灣民眾特別是青年世代西進大陸發展意愿快速升高,民進黨當局還威脅臺灣民眾,2018年大陸對臺胞發放“居住證”,臺“陸委會”就以“正研議和評估限制領取大陸居住證者擔任重要機密或敏感公職”相威脅。其后,蔡英文更在臉書上宣稱,要在臺“立法院”下個會期會完成所謂“中共代理人”的“修法”,聲稱要“嚴格規范”臺灣民眾、法人、團體或機構為大陸進行“危害”臺灣安全的政治宣傳、發表聲明,參加大陸所舉辦的會議等等。10月底,民進黨在立法機構強推該項法案付委審查并通過“一讀”。國民黨前主席洪秀柱指出,民進黨當局近期一連串極具針對性的“修法”,是“自絕臺灣的生路、斷送臺灣年輕人的未來,意圖扼殺兩岸聯系,讓臺灣徹底變成一座孤島”⑥。蔡當局此舉是要以“綠色恐怖”斷絕兩岸人民的往來,斷送兩岸交流的既有紅利,嚴重損害臺灣同胞的切身利益,更給未來兩岸關系蒙上巨大的陰影。

  

   二、度勢:兩岸關系大勢難以改變

   (一)中國發展與崛起已不可阻擋,更不會逆轉

   2019是中華人民共和國成立70周年,改革開放40周年,中國人民經過艱苦的努力與奮斗,取得了舉世矚目的成就,當今的中國,國力強盛,人民小康,經濟總量穩居世界第二,同時,中國還推出了科技創新、科技強國戰略,在國防技術、航空航天、量子通訊、生物科技等多個領域保持世界領先水平。更為重要的是,作為發展中大國,中國在重大國際事務與維護世界和平領域扮演越來越舉足輕重的角色,發揮越來越重要的影響力。而臺灣地區由于受自身經濟規模及結構的影響,備受全球化沖擊,經濟一直處于低溫運行狀態,大陸廣東、江蘇、山東、浙江等多個省的GDP都已超過臺灣。世事變幻,滄海桑田,1979年中國GDP是美國的5%,2018年是美國的66%;1979年,大陸GDP是臺灣的3倍,2018年是臺灣的22倍。雖然中國的成長還會面臨各種各樣的挑戰與考驗,但總的方向和趨勢不會改變,歷經磨難的中國人民具有超乎尋常的堅韌與頑強,中華民族偉大復興的目標,是戰略性更是歷史性的選擇,不會改變更不會放棄。

   對兩岸關系而言,兩岸實力對比的前景和趨勢亦不會改變,大陸對兩岸關系的主導與引領能力不斷增強,對臺灣政治、經濟與社會的影響力持續加大,對臺工作的著力點與方式日趨多樣、靈活與務實。面對國際格局與臺灣島內的種種變局,大陸始終展現強大的戰略定力,牢牢把握兩岸關系的主導權,堅定地維護主權完整和一個中國原則不被破壞,這一點是明確的,亦是不會逆轉的。

   (二)維護“一個中國”、追求國家統一不會動搖

   習近平總書記在1月2日的重要講話中,回顧了70年兩岸關系的歷程,總結了歷史規律,指出了兩岸關系發展大勢:“臺灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實,是任何人任何勢力都無法改變的!”,“國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢,更是任何人任何勢力都無法阻擋的!”⑦

   在中國的戰略布局中,統一已是既定目標,但統一的方式尚待選擇,和統是最好選項,武統則是不得不的結果。對臺灣來說,趨統才有和平,求“獨”沒有出路。這一點,大陸的態度與立場已十分明確。習近平主席1月2日的講話中,從五個方面擘畫“和平統一”,表明大陸將盡一切努力實現“和平統一”,但需要強調的是,“和”與“統”是不可分割的,有“統”才有“和”;“共議統一”是共議“如何達成統一”!芭_獨”沒有出路,分裂沒有和平。

   (三)兩岸交流與社會融合趨勢是歷史發展的必然,已成不可阻不可逆之勢

自1987年開始,兩岸交流從無到有,從小到大,從涓涓細流匯成了大江大河,已形成不可阻不可逆之勢。(點擊此處閱讀下一頁)

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本文責編:陳冬冬
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